5月26日，一场聚焦室外控烟的专题圆桌会议在上海举行，来自媒体、场所、志愿者、控烟机构、学术界及管理部门的代表齐聚一堂，分享多场景、多维度、多视角的控烟共治经验，为推进无烟健康环境建设和现代城市社会治理提供了新思路。

会上，中国控烟与健康协会、上海市爱国卫生运动委员会办公室、上海市健康促进中心、上海市控制吸烟协会发布全国首份《室外控烟柔性治理倡议书》，用法治彰显城市品格，用善意传递城市温度，共同建设健康、文明、宜居的全球卓越城市。

该倡议书明确，场所内单位（如沿街商户、餐饮单位等）因地制宜开展控烟宣传和提示，对吸烟行为及时劝阻和引导；志愿者身着全市统一的控烟志愿者装备，强化劝阻技巧，做好引导，维护公共场所无烟环境；市民公众开展柔性劝阻或提醒场所加强控烟管理，也可通过12345热线或“控烟热力地图”小程序，监督公共场所控烟工作。

每个人都是健康的第一责任人。倡议书也呼吁青少年参与“无烟青春”校园行动，拒吸第一支烟，包括电子烟，争做控烟小卫士。

华东政法大学政府管理学院副教授游腾飞表示，柔性治理通过制度弹性与人文关怀的融合，正在重塑“健康城市”建设路径，其本质是以最小社会成本实现公共空间权利的最大公约数。当前关于控烟工作中柔性治理存在的争议与难点，核心问题包括：法律体系与执法效能的矛盾，执行层面的现实困境，经济与健康的价值博弈，社会认知与文化惯性挑战等。这些争议与难点的突破，需通过完善立法、创新治理工具及深化公众参与等系统性方案实现。

在会上，徐汇区武康路志愿者代表分享“微笑示意—温馨提示—引导至吸烟点”三步劝导法，以柔性方式提升吸烟者配合度，该方法在网红街区治理中已初显成效。

上海迪士尼度假区相关负责人表示，园区听取游客和公众的反馈，将于5月29日起进一步加强控烟措施，减少或调整客流量较大区域的原指定吸烟区，在全域范围内指定吸烟区的数量将降低到原来数量的一半左右，其中上海迪士尼乐园的指定吸烟区将减少到11个。

最新监测数据显示，2023年上海成人吸烟率已降至19.2%，提前实现“健康中国2030”目标。

（中国日报上海分社 周文婷）