2019年8月28日，上海市出台我国首个省级中长期健康行动方案《健康上海行动（2019-2030年）》。上海市健康促进委员会办公室表示，五年来，健康上海行动落实健康中国战略，聚焦战略引领、注重内核驱动、创新实践探索，以使命感、责任感、荣誉感持续提升市民的健康获得感。2023年上海市民健康素养水平达到40.46%，实现16年连升并创历史新高；成人吸烟率连续13年下降，降至19.2%；主要健康指标保持世界发达国家和地区领先水平；有16项指标提前达到健康中国行动2030年目标。

战略引领：海纳百川的使命感

《健康上海行动（2019-2030年）》由市委、市政府40多个部门共同编制，充分体现“健康融入万策”理念。18个重大专项行动、100条举措、177个监测考核指标，基于国家要求、突出上海引领，对标最高标准、最好水平。这五年里，市政府连续出台《关于推进健康上海行动的实施意见》《关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》《关于推进上海市公立医院高质量发展的实施方案》，市委、市政府九个工作部门联合发布《关于健全全媒体健康科普知识发布和传播机制 增加健康科普优质资源供给的实施意见》。去年11月，我国第一部爱国卫生与健康促进融合立法的《上海市爱国卫生与健康促进条例》施行，推进爱国卫生从环境卫生治理向全面社会健康管理的转型。

在成立全国首个省级健康促进中心基础上，全市16个区全部成立爱国卫生和健康促进中心。大力推进医院健康教育与促进组织管理体系建设，全市37家市级医院、400多家公立医疗机构全部成立健康促进委员会。联动爱卫会成员单位，全市健康科普工作网络“横向到边”；夯实市、区、街镇、村居、楼组五级工作网络，确保健康科普工作“纵向到底”。

内核驱动：追求卓越的责任感

本市自2021年起率先在全国推出由财政经费支持的健康科普专项计划，2024年度首次推出面向全市社区卫生服务中心的“社区健康科普专项”，鼓励社区卫生服务中心参与健康科普提供政策支持。本市自2022年起率先在全国推出由财政经费支持的健康科普人才能力提升专项，截至目前，科普专项、科普引领人才、科普青年英才合计分别立项226项、61项、95项，进一步加强健康科普能力建设，遴选高素质、专业化健康科普人才。

本市连续举办两届上海市健康科普宣传展示活动，选树上海健康“科普人物”“科普作品”“科普品牌”及“健康科普管理者”；建立“健康上海行动院士科普基地”，发挥院士在健康科普中的战略规划和示范引领作用；成立学科覆盖最广的上海市健康科普专家库，覆盖38个学科，纳入629名专家；壮大医苑新星住院医师科普队伍，形成“顶尖-高级-中青年”的科普人才梯队。

本市大力推进健康促进融媒体中心和“上海健康频道”建设，联动全市各级医疗卫生机构，实现“一次采集、核心编辑、多元发布、全网传播”，打造优质健康科普的“中央厨房”，建立科普展示、互动体验和教学实训功能于一体的实践教学基地。

创新探索：开明睿智的荣誉感

健康上海行动实施五年来，以重点项目和区域化项目为引领，起步快、理念新、措施实、力度大、进展好。为深入广泛宣传健康上海行动取得实效，集中展示健康上海建设的成就和经验，本市连续开展两轮健康上海行动优秀案例征集推选活动。

例如，在全国率先探索病媒生物防制管理数字化治理转型。本市自2021年1月全面启动病媒生物预防控制管理纳入城市运行“一网统管”工作。在城市治理数字化转型的大趋势下，病媒生物预防控制工作数字化转型治理的经验将为推动超大城市健康生活环境精细化、社会化、高效化治理提供途径参考。

又如，全国首档大型健康科普电视脱口秀节目《健康脱口秀》。这是市卫生健康委、市爱卫办、上海教育电视台、市健康促进中心等推出的健康科普创新突破。医务工作者围绕种种健康误区、谣言来辟谣、做科普，在欢声笑语间帮助市民养成健康生活方式。前三季获得全国各地医疗卫生机构和相关健康行业广大健康工作者踊跃参与，全网曝光人次超过28亿。

再如，“控烟行动三部曲”。自2010年上海控烟立法以来，《上海市公共场所控制吸烟条例》两次修订。全市形成独具特色的控烟监管和宣传“六个一”模式。室内控烟状况向好，室外空间成为二手烟突出的场所。根据“疏堵结合”策略，本市又进一步推出“控烟行动三部曲”，即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”，开展示范性室外吸烟点建设，配套室外吸烟点标识及引导标识，使吸烟者养成前往室外吸烟点或远离人群吸烟的习惯。

人民城市：大气谦和的获得感

本市始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，不断健全爱国卫生和健康促进工作体系，持续完善“政府主导、部门协作、社会动员”的“大卫生、大健康”治理格局。

通过开展城乡人居环境整治、公共卫生设施维护、病媒生物预防控制、重点场所卫生管理等爱国卫生专项行动，本市在全国率先实现国家卫生区全覆盖，2023年国家卫生镇比例达到92%。在全国爱卫办开展的健康城市评价中，上海9个区名列2022年全国健康城市建设样板城市。

未来，本市将进一步贯彻落实健康中国战略，深入实施健康上海行动和爱国卫生运动，贯彻《上海市爱国卫生与健康促进条例》，推动建立完善健康优先发展的规划、投入、治理等政策法规体系，把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标，全面提升健康上海建设能级，实现健康与经济、社会协调发展。

（中国日报上海分社 周文婷）