司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民群众如何有序参与司法、监督司法？如何在司法活动中有效践行“全过程人民民主”？“人民监督员就是代表人民监督检察机关”，本市首届公开选任的人民监督员徐国忠说，“要真监督、讲真话、建真言，为民代言，所幸过去几年我做到了”。

9月26日，上海市司法局、上海市人民检察院联合召开新闻发布会，介绍本市首批公开选任的人民监督员履职情况，公布新一任人民监督员公开选任相关信息。

公开选任彰显人民性

2017年，市司法局公开选任了改革后的首届人民监督员共150名，超过8成来自基层。其中，年龄最大66岁最小23岁，既有博士研究生也有高中毕业生，以本市户籍为主也有少数来沪务工人员，既有国企老总、民企老板，也有中层干部和普通员工，既有专业人士也有普通白领和全职妈妈等基层民众，体现了上海市人民监督员的广泛代表性和人民性。

积极履职传递民情民意

由于疫情原因，新一届人民监督员选任工作推迟，上一届人民监督员履职已超过六年。六年多来，人民监督员积极践行誓词，依法履行职责，共开展监督活动3700余次，履职约10500人次，人均履职约70次。

2018年人民检察院组织法修订后，最高人民检察院于2019年出台《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》，将人民监督员的监督范围由原来的职务犯罪案件拓宽到刑事、民事、行政、公益诉讼等四大类办案活动，实现了对案件公开审查、公开听证、检察官出庭公诉以及巡回检察、案件质量评查等各类检察活动全过程、全方位、多角度深入开展监督工作。新规出台后，本市人民监督员监督活动体量增长明显，由此前的每年仅30余次激增至年均超千次。

人民监督员的监督质量和监督效果也在逐年显现。据检察机关介绍，2021年以来人民监督员在监督活动中共提出意见建议4519条，被检察机关采纳4302条，采纳率为95.20%，有9件案件检察机关在听取人民监督员的监督意见后，改变了原拟处理决定。

探索创新促进科学管理

市司法局与市检察院积极对接，主动开展走访调研，组织人民监督员座谈，听取专家意见建议，不断完善制度供给，优化机制保障，强化考核激励，促进人民监督员依法履行监督职责，提升监督质效。

市司法局新修订本市人民监督员选任管理制度，积极推动人民监督员工作向基层延伸，探索“一级选任、两级抽选”的工作方法，即市检察院及其分院和铁路运输基层检察院组织的监督办案活动，由市司法局抽选人民监督员；各区检察院组织的监督办案活动，由相应区司法局优先抽选居住或工作在本区的人民监督员，更加有利于熟知本区社情民意的人民监督员促进检察机关办案质量、提高履职效率。

上海检察机关主动将人民监督员工作融入城市“两网”建设，注重以“全流程全息在线办案体系”建设不断提升服务公众能级，自主开发了“人民监督员工作平台”，入驻“一网通办”的“检察为民”服务窗口，在全国率先实现了人民监督员邀请、抽选、沟通、意见、反馈、查询、统计等工作的全流程数字化，并实现与司法行政机关数据的同步交互。该平台在今年7月被最高检评选为“智慧案管”优秀软件，是全国检察机关唯一入选的人民监督员工作系统。

目前，新一届人民监督员选任工作启动在即，市检察院表示“检察工作做得怎么样，归根结底要以人民群众满意不满意作为根本评判标准”，全市检察机关将一如既往地认真接受监督、不断改进工作。市司法局邀请社会各界群众积极关注、踊跃报名，为促进司法公正、建设法治上海贡献力量。

据悉，本次计划选任250名人民监督员，任期五年。凡有意愿的个人和单位均可通过统一报名入口进行网上报名。9月27日，上海市司法局、上海市人民检察院将通过门户网站、官方微信同步发布选任公告。10月17日起开放报名通道，10月30日报名截止。

（中国日报上海分社记者周文婷）