为充分发挥行政审判职能作用，持续推进行政争议实质解决，7月19日上海市高级人民法院向社会通报2020年度上海行政审判白皮书情况，并发布2020年上海法院行政争议实质解决案例和行政审判典型案例。

白皮书显示，2020年，上海法院共受理一审行政案件5109件，审结一审行政案件5129件。其中，通过一、二审协调和解解决行政争议1974件，占一审结案总数的35.9%，同比上升4.3个百分点。同时，上海法院和政府法制部门联合推动行政机关负责人出庭应诉工作机制，共同开展行政案件庭审、旁听、讲评“三合一”工作。2020年行政机关负责人出庭应诉1460件次，同比上升16.7%；行政机关负责人出庭率为47.8%，同比提高7.9个百分点。

值得一提的是，2020年，上海法院涉民生行政案件的保障力度加大，全年共审理民政、工伤认定、人力资源和社会保障、环保、征收等涉民生一审行政案件2745件，占一审行政案件受案总数的53.7%。其中，上海高院对当事人申请公开政府信息等法律问题提出意见，供全市法院参考；制定审判指导意见，优化征收补偿决定案件立案、审理等诉讼流程，在保障当事人合法权益的同时进一步提高了工作质效。

白皮书还就法治政府建设提出五点建议：一是深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进浦东高水平改革开放和三项新的重大任务等国家战略实施，落实好依法治市各项工作。二是切实落实行政执法“三项制度”，避免执法公示不规范、重大执法决定未进行法制审核等问题。三是学习贯彻民法典和行政处罚法，及时将其纳入行政执法人员的教育培训项目，进一步优化执法方式，从源头降低行政争议的发生率。四是积极应对行政复议体制改革，增强市区两级政府的行政复议审查力量，稳步推进复议体制改革，确保复议案件审查的规范性。五是及时关注行政诉讼制度的发展，建立完善与法律和司法解释相适应的工作机制，推动依法应诉工作更好开展。

关于2020年上海法院行政争议实质解决案例和行政审判典型案例，其中，行政争议实质解决案例展现出法院化解调处方式方法的特点，不仅有院庭长直接办案协调、行政负责人出庭配合法院协调、律师参与协调化解、司法行政联动协调等多种形式，而且将行政争议解决全流程化，将行政争议实质解决贯穿于诉前、诉中与诉后，既支持、促进行政机关依法行政，又切实维护人民群众的合法权益。典型案件则涵盖了安全生产、生态环境保护、市场监管、房屋登记、工伤认定、公安执法、民政管理等多个行政领域，较为全面地反映了本市行政审判概貌，对进一步加强行政执法规范化建设起到了积极的引导作用。

在一起行政争议实质解决案例中，法院受理后，依法向相关部门发出行政机关负责人出庭通知书，收到积极反馈，该部门正职负责人出庭应诉，并对原告提出的异议进行了耐心、细致的法律释明和疑问解答，有效缓和了对立气氛，促进了纠纷的协调化解。

在另一起行政争议实质解决案例中，法院审理后，不仅促成双方达成和解，还追根溯源，针对案件中存在的禁令标志的设置问题，专程走访相关主管部门通报情况，并会商改进方案，推动了该禁令标志设置方式和位置的调整，解决了群众投诉的热点问题，有效防止了潜在争议的产生。

“全市法院要自觉践行‘人民城市人民建，人民城市为人民’的重要理念，充分发挥行政审判职能作用，持续推进行政争议实质解决，为上海法治政府建设、维护人民群众合法权益提供司法服务和保障。”上海高院副院长张斌说。(中国日报上海分社）