摘要：【上海的“变与不变”① 】今天的重担子、硬骨头，不仅有上海自身转型升级面临的考验，更有国家在全球合作竞争变局中面临的挑战。

我国正在进入新发展阶段，辩证看待新的形势和任务、机遇和挑战，是把握发展主动权的关键。新发展阶段，有变数，也有不变的因素。对上海而言，在加快构建新发展格局的过程中，以辩证思维冷静分析当前面临的“变与不变”，显得尤为必要。

习近平总书记明确要求我们把上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大背景下、放在全国发展的大格局中、放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。这“四个放在”是上海一切工作的基点，也是把握新特征、考虑新问题的一套重要坐标。首要的，是更深刻地理解上海承担的战略使命，在更深层次、更高水平上服务大局。

放在中央对上海发展的战略定位上看，上海服务全国改革发展大局的使命没有变，但具体指向发生变化，确切地说是进一步深化——新中国成立以来，上海在不同阶段的共同历史使命，都是服务全国大局，辐射带动周边乃至全国发展，并为全国的创新发展率先探路、提供经验。今天，这依然是上海的使命，但内涵在拓展、任务更艰巨、责任更重大。

勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，是习近平总书记对上海的期望。今天的重担子、硬骨头，不仅有上海自身转型升级面临的考验，更有国家在全球合作竞争变局中面临的挑战。

百年未有之大变局下，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，有深度博弈，有“倒流逆风”，有打压封锁，也有新的合作契机，各种矛盾风险交织，局面不可谓不复杂，挑战不可谓不严峻。愈是外部环境严峻，上海这样的城市愈是要主动站出来，充分发挥自身优势、主动挑起大梁，勇于率先在严峻外部挑战中突出重围，善于化挑战为新的机遇。

面对全球化面临的挑战风浪，我们要在更深层次推进深化改革、更高水平扩大开放上勇当开路先锋，用行动诠释“站在历史正确的一边”的坚定立场；面对一些国家在高科技领域的有意打压，我们要在突破关键核心技术封锁、推动产业创新上勇当开路先锋，在打造自主可控、安全可靠的产业链供应链过程中发挥作用。

做到这些，需要我们进一步凝聚思想共识、集中资源优势、突破瓶颈堵点，特别是发挥好上海的开放优势、功能优势、平台优势、人才优势，不断做大扇面、提升能级、畅通循环，带动长三角乃至更大范围共同握指成拳、形成合力。

沧海横流，方显英雄本色。正是这样迎难而上、顶风前行的过程，检验着上海作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者的成色，也推动着上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。我们尤其需要以强化功能为重中之中，更多聚焦“牵一发而动全身”的关键环节，在具有“极点”性质的领域积极开展探索，力争代表国家占据新一轮竞争合作制高点。

与此同时，今天的全球竞争，更是综合实力的竞争。作为超大城市，上海不仅要在经济实力上不断跃升，更应秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，立足城市场景，全面探索具有中国特色、体现时代特征的超大城市治理模式。

上海的城市建设、发展与治理，不是过去的再版、不是别人的翻版，而是党领导下人民城市建设的新版。在全面建成小康社会冲刺收官、即将迎来建党百年的特殊时刻，我们当以更加现代、更加精准、更具品质、更能彰显人本价值的城市治理，向世界提供一个社会主义现代化国际大都市的样板，充分证明社会主义制度的独特优势。