旧改，直面利益、直击矛盾、直贴群众，是一个庞大的系统工程——政策性强，面广量大，关涉党和政府形象，更贴合百姓真切所需。有着成片老城厢的豫园街道，位于黄浦区中心位置，也是“十三五”时期黄浦区旧改“主战场”。近四年来，这里先后启动八个地块旧改征询，覆盖全街道17个居委会中的11个，总面积13.68公顷，征收居民权证数约1.14万户，超过街道户籍人口总数的40%。

“许多老城厢居民还在用手拎马桶，必须尽快解决。”秉持这样的理念和初心，街道党工委、办事处牢固树立群众观念和服务意识，结合旧改征收，谋民生之利、解民生之忧。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，街道坚持做实党建引领、锤炼“绣花功夫”，基层干部们越做越有干劲，越做越有经验，旧改签约速度也由此不断刷新——目前，八个地块均已通过二轮征询，法定生效。居民们获得感满满：“我们搭上了民生改善的‘高铁’。”

以党建引领练就精细“绣花”本领

旧改征收，拆的是房，动的是人，迁的是家。老城厢旧改之难，难就难在困难群体多、家庭矛盾多、租赁纠纷多，更有少数“拖尾户”。

纲举而目张，执本而末从。“要做好千头万绪的旧改征收工作，主管部门和执行部门都必须提高站位、着眼大局。”街道党工委书记曹炯说，街道高举党建引领的红旗，让党建成为连接各方力量、各部门的一根绣花针，紧密衔接，精准落脚，务求实效。各地块启动一轮征询开始，居委会、征收事务所、拆房公司就择时举办党建联建签约。在此基础上构建起“以街道党工委为龙头、共建党支部和征收事务所为中枢、居民区党总支为根基”的旧改征收大党建工作格局，实时会同区相关职能部门、征收事务所等，及时召开各阶段例会和专题会议，上传下达、互通信息，实现“工作方案同步部署、疑难杂症同步研究、重要事项同步决策、困难问题同步协商”。

主题教育开展以来，各居民区党总支将战斗堡垒驻扎在征收工作最前沿，把这里当作锻造队伍的“练兵场”。11个居民区党总支构建起有数据支撑的“民情记录册”，24个党支部900多名党员冲锋在前，主动开展政策宣传、参与人民调解、上门开展工作。机关干部下沉基地，分块包干，并实行多方力量“并联值班”工作制度，确保第一时间了解每户居民的签约心态和真实诉求，在此基础上精准协调解决问题。

以“三千”精神构筑珍贵信任感

在豫园街道的干部队伍中有一句耳熟能详的“座右铭”：旧改征收工作就需要千方百计、千言万语、千辛万苦的“三千”精神，尽可能和群众面对面，让更直接更交心的对话发生在指挥部的张贴栏下、居民家的露台上、居委会的小板凳前。

大家各展所长，默契配合，逐一攻破工作中的难点。经办人是“政策的执行者”，通过解读，让居民全面了解旧改政策和方案；居委是“居民的老娘舅”，充分发挥“进得了门，说得上话”的优势，先易后难，逐渐解开居民心结，获得理解认可和配合；机关干部是“重要的催化剂”，在关键时刻加油助力，用真心诚意排解居民后顾之忧，构建珍贵的信任感。

身正则令行，润物细无声。先锋模范作用是党员干部克服复杂矛盾的有力武器。全街道所有涉迁党员干部迎难而上、主动担当、做好表率、迅速响应，动员家属带头签约，感染带动了一大批群众。比如，侯家居委党员干部老孙以征收工作大局为重，牺牲了个人小家的经济利益，耐心让亲属接受政策、弥合矛盾，带动一家六户顺利签约，周围居民纷纷竖起大拇指：“这是真党员，佩服。”

老城厢困难人群多、人员结构复杂、人户分离比例高，这些都给征收工作带来难度。街道党工委及时准确把握不同地块特点、不同节点节奏、不同群体心态，加强宣传，切实保障群众利益最大化。通过一次次主动宣传，分析利弊，筹划方案，工作小组帮助心存犹豫的居民下定了决心，让钻牛角尖的居民理清了思路。

帮居民算好资金账、亲情账、未来账

征收带来的经济利益可以帮助家庭改善居住环境，但也可能成为家庭亲情的试金石。街道党员干部主动给自身加压：不仅圆满完成房屋征收工作，还要收获保障民生和服务大局的“多赢”，想方设法帮助居民们算好资金账、亲情账、未来账。

他们坚持以保障居民合法权益为出发点，一户一议、一户一策，在情理法的框架下精准寻找解决问题的突破口，在最难解的困境中达到最精细的平衡。古城居委会某户兄弟，弟弟想要按户口本上的人数平均分得100万元，哥哥却认为弟弟无权参与分配。居委会干部在咨询过律师意见后，将律师、调解员和兄弟俩聚到一起，首先从亲情角度劝解双方：“如果因为钱而毁了和睦亲情，将来逢年过节都不能再走动，值得吗？”此后趁热打铁，讲清补偿方案、补偿依据以及类似的法院判例等，最终让兄弟俩达成协议。广福居委会党总支书记杨树萍说：“没有一个家庭矛盾是相同的，也没有万金油的方案可以用。一把钥匙开一把锁，在情、理、法的框架下，尽力协调好方案，并落到实处。”

针对征收工作链条长、环节多，针对居民的服务也从事务所进驻直到居民顺利搬迁、落实新居才算基本告结。特别是二轮征询通过之后，为了让居民“签得放心、走得开心”，街道、居委会紧密联系征收事务所、物业公司、拆房队，利用各方人力、设备、技术资源妥善处置地块里的大事小情。例如，有居民反映：搬迁遗留的液化气钢瓶有安全隐患，相关人员跨前一步，协调煤气公司及时上门回收。此外，还有排查建筑质量隐患、防汛防台、清理卫生死角等，帮助居民打包搬运、送至新居等，用切实行动让居民感受到“签约不是终点”。如今，搬迁后的居民不时会来电或回来看看，问一问工作进度及左邻右舍的情况等。

（顾一琼）