上海从2017年9月开始，在智慧城市、智慧政府框架下建设智慧公安，努力探索一条顺应时代潮流、符合客观规律、具有上海特点的社会治理新路。经过2年的努力，智慧公安对警务活动和社会治理的赋能效应逐步显现，上海公众安全感满意度连创新高。
携程网评选的2018年度国内最有安全感的十大城市，上海排名第一；去年，英国《经济学人》杂志将上海评为全球最安全城市之一。
“安全有序，已经成为了上海这座城市的金字招牌。”今天，上海市副市长、市公安局局长龚道安在市政府新闻发布会介绍了上海依托智慧公安赋能，助力社会治理能力现代化有关情况时说道。
安全有序成为上海的金字招牌
龚道安介绍，今年以来，报警类110同比下降25.9%；刑事案件同比下降37.2%；盗窃案件同比下降54.2%。刑事案件破案数、打击数均上升15%，71起命案、75起抢案全破，有广泛社会影响的案件即发即破，入室盗窃案件破案率达到60%。暴恐袭击和枪爆案件持续保持“零发案”。
道路交通安全系数和通行效率明显提升，今年以来，道路交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降7.2%、13.3%和3.2%；“高德”城市交通分析报告提供的全国城市拥堵排名，上海从去年第8位降到今年第15位，走出了“全国十大拥堵城市”行列。
目前，轨道交通客流日均1200万人次，没有发生重大刑事案件和安全事故，“德勤”城市移动出行指数评定上海地铁全球安全系数最高。每年近4000场次大型活动平安无事，彰显了上海安保水准。
同时，公安“一网通办”办理量约占全市政务服务总量的一半，服务质效在2018年度全市37个部门评比中排名第一。群众和企业可以在网上办理全部71项公安审批事项，以及“开具户籍证明”等21项高频服务事项。其中29项实现“零跑动”，群众办事像“网购”一样便捷；其余63项“最多跑一次”，提交材料平均减少52%，审批时间平均减少58%。在先行试点的派出所“综合窗口”，群众已经可以办户籍、办驾照、办护照，办事就像去家门口的便利店一样方便。
智能感知助力警情处置时间缩短35%
在上海公共区域布设安防“神经元”70余万套件，即时感知推送各类风险隐患，全领域全天候全时段为城市安全站岗放哨。把街面“电子警察”升级为“平安卫士”，既管交通违法，也管社会治安，抢劫、抢夺等街面犯罪，往往一经实施，即被智能识别。
据了解，3400余个居民小区已升级为智能安防社区，加装了智能门禁、“微卡口”、烟感等“神经元”，不仅入室盗窃实现了“零发案”，而且独居老人看护、停车阻塞通道、高空抛物伤人等社会治理“老大难”问题也得到了有效破解。
龚道安表示，上海初步建成匹配城市体量的公安大脑，具备超级存储和运算能力，研发了一大批融汇全警经验、注入人工智能的系统模型，为打防犯罪和行政管理插上了智能化翅膀。通过预谋犯罪甄别模型，从蛛丝马迹中发现多起策划在沪抢劫的犯罪线索，嫌疑人刚刚“组队”就被“团灭”，犯罪被遏止在实施之前。
依托三维警用地理信息系统和警务微信系统，实时撒点警情，精准定位警力，就近调度装备，自动触发预案，并通过数据警察24小时在线提供情报服务，使民警到达现场时间平均缩短20%、警情处置时间平均缩短35%。
目前，上海正在将公安大脑升级为城市大脑，打通公安、住建、交通、应急管理、水务等部门的信息系统，为城市运行管理和应急处置提供支撑。
同时，一批会“思考”的智能信号灯、会发声发光的行人过街提示器亮相申城，实时感知路况、动态分配路权、智能诱导交通，用“智慧”激活城市血脉。“非接触、不停留、有尊严、无辐射”的智能安检设备用于国家会展中心等公共场所，不仅缩短了安检时长，增加了危险源的识别种类，还给市民以轻松便捷的安检体验。大人流监测已覆盖外滩、豫园等主要旅游景区，动态掌握现场人流变化，实时指导精准实施限流、单循环、交通管制等疏导管控措施，节日里尽管人流如织但秩序井然。
此外，一批多功能一体机投放在派出所，可自助办理户政、交通、出入境等事项，能像银行ATM机一样为市民提供24小时服务。为满足市民对安全服务的个性化需求，指导上海保安服务（集团）有限公司探索社会化安全服务平台建设，初步建成“淘安网”，已上线开锁换锁、共享停车等4项服务和24种商品。
平安上海的最大威胁来自四个方面
市民的法治精神和规则意识越来越强，“警不在法仍在”的现象越来越多，旅客自觉排队入园、乘客自觉接受安检、机动车自觉礼让行人、路口并道车辆“拉链式”交替通行，“秩序之美”无处不在，演化为城市新时代的新时尚。
上海的警力仅占常住人口的万分之二十一，在全球一线城市中是最低的。上海电视台连续2年制播的《巡逻现场实录》，真实展现了民警“5+2”“白+黑”连轴转的工作状态，他们用自己的辛苦指数换来了群众的幸福指数，以实际行动诠释了新时代“马天民”精神。
龚道安表示，守护城市安全有序，保障群众安居乐业，是一场没有终点的接力跑。总体安全不代表局部安全，“指标安全”不代表“感受安全”，现在安全不代表持续安全。要实现“更安全、更有序、更干净”直至“上海无贼、上海无祸”，还有很长的路要走。就当前而言，对平安上海的最大威胁，来自电信网络诈骗、非法集资、盗窃、道路交通事故等4个方面。
关于电信网络诈骗犯罪。今年以来既遂案件同比下降7.3%，虽然发案增长出现了“拐点”，但案件总量仍处高位。下一步，将在深入开展专项打击行动的同时，重点加强对诈骗信息的源头防阻，最大程度减少案件的发生。
关于非法集资犯罪。近年来，以P2P网贷平台为代表的涉众型非法集资犯罪多发频发，许多投资人损失惨重。公安机关秉持“违法必究”的法治理念，对此类犯罪开展了持续打击，但追赃挽损率难以让被害人满意。下一步，公安机关将继续加大对此类犯罪的刑事打击和追赃挽损力度。
关于盗窃犯罪。虽然今年以来立案同比下降幅度超过50%，但案件总量仍占全部刑事案件的44.4%，许多居民还在家中安装防盗窗。对此，将通过更加有力地控制发案，在已经实现命案全破、抢案全破的基础上，开始向“盗案必破”的目标进军。
关于道路交通事故。虽然上海的道路交通安全形势已经连续4年好转，但交通事故致人死亡仍时有发生。下一步，公安机关将继续深化道路交通违法行为大整治，在依法严管的基础上，深化“智慧交通”建设，有效监管重载车、快递外卖电动自行车等易肇祸车辆，从源头上消除安全隐患，最大限度压降交通事故。（图片均由上海警方提供）
（王文娟）
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