10月22日，静安区检察院举行《涉老年人刑事案件检察工作白皮书》新闻发布会，市人大代表潘书鸿、罗维，区人大代表张勇，区政协委员陆祺、周少白，市退管办政策调研部部长陈国斌，静安区检察院副检察长孙琳出席。
发布会上，静安区检察院老年人犯罪检察官办案组（以下简称：专办组）负责人孙科浓发布了上海市静安区人民检察院《涉老年人刑事案件检察工作白皮书》（2019年1月-2020年9月）（以下简称《白皮书》），介绍了2019年以来静安区检察院涉老年人刑事案件办理情况、常态机制和工作举措，并发布典型案例。
据统计，2019年至2020年9月，静安区检察院共受理60周岁以上老年犯罪嫌疑人审查逮捕案件144件160人，受理审查起诉案件186件200人，案件较往年呈现上升趋势。
《白皮书》显示，老年人犯罪案件呈现出轻罪轻刑案件居多、屡判屡犯现象凸显、认罪认罚比例较高三大特点。其中被判处一年以下有期徒刑、拘役和管制的占被判刑老年人总人数的88%；老年人犯罪的前科率达33%，明显高于同期全年龄普通刑事案件的前科率，老年犯罪嫌疑人普遍认罪早、翻供少，本院办理的老年人认罪认罚案件，仅一起因对赃物数量发生辩解当庭翻供。
《白皮书》还反映出以下特点：在老年人犯罪案件中，男性人数为女性的3倍以上，60至65周岁老年人是主要犯罪群体，其中初中文化人数最多；老年人涉嫌罪名相对集中，排名前三的为盗窃罪、开设赌场罪和故意伤害罪。犯盗窃罪人数占老年人犯罪总人数的52%，其中盗窃超市商品类贪图小利型案件数量占比较高，这与部分老年人法律意识淡薄等因素密切相关。开设赌场犯罪案件中，老年人主要涉及组织百家乐赌博模式、六合彩、晃晃麻将、赌球等，其中大部分为二人以上共同犯罪。故意伤害犯罪案件中，因家庭邻里纠纷引起的案件高达70%，且多为邻里之间垃圾堆放、停车问题、通行相碰等琐事引发的纠纷，反映老年人在纠纷中的特殊心理状态，特别对亲属、邻里之间素有积怨的，易引发矛盾激化等风险。
为此，专办组在办理老年人犯罪案件时，在实体处置上，准确适用宽严相济刑事政策。一方面，“当严则严”。对于主观恶性大、罪行严重或前科多的老年犯罪嫌疑人，充分履行逮捕、起诉等检察职能，严厉惩治、严以执行；另一方面，“该宽则宽”。坚持少捕、慎诉、少羁押原则，依法运用好不捕、不诉、免予刑事处罚、建议缓刑等检察职能，适时开展羁押必要性审查工作。对于犯罪情节轻微的案件，依法审查并召开公开听证会，共决定相对不起诉10人。
在程序适用上，推进繁简分流，实现快慢分道、提速增效，不断降低“案件比”。一方面，对老年人认罪的轻微犯罪案件，从快从简，对老年人举报、控告、申诉等案件，优先接待，优先办理；另一方面，对涉老疑难复杂案件，坚持繁案精办。
根据《白皮书》显示，在侵害老年人权益案件中，由于老年人生理机能退化、反应相对迟钝，风险识别和防范能力较弱，专门以老年人为作案对象的侵财类案件较为常见，其中涉嫌的主要为盗窃罪和诈骗类犯罪。据统计，同时期老年被害人案件有109件，其中盗窃31件、诈骗类52件。涉老盗窃案件中，犯罪分子利用居家看护机会窃取老年人财物案件时有发生；涉老诈骗类案件中，犯罪分子多利用老年人贪图小利、注重养生等心理特点和缺乏身心关爱的现状，以购买保健品等为名实施诈骗活动，犯罪手段花样繁多，部分案件犯罪金额较高，个别甚至高达上百万元。
静安区检察院在对于严重侵害老年人人身、财产权利的犯罪依法予以从重打击时，也对老年被害人给予从执法方式、心理关怀到司法救助等全方位的保护：对年龄较大、居住较远、行动不便的被害人主动上门询问，调查时不开警车、不着制服，保护隐私、降低影响；对于犯罪导致身心健康受到影响的老年人，积极对接心理疏导，最大程度减少心理创伤；对于因刑事案件造成生活困难的老年人，建立完善司法救助互通机制，开通“绿色通道”；对赡养、继承、医疗等侵犯老年人基本权益问题突出的案件，积极对接运用民事行政检察职能，加强检察监督，提升办案质效。
静安区检察院针对涉老刑事案件做了大量的数据统计与分析，并用其反哺检察工作，有针对性地延伸检察触角，多角度发力。一是全方位精准普法。探索多样化宣传渠道，走进社区、走近老人开展群众喜闻乐见的普法宣传。二是深层次社会治理。充分借助社区街道、居委会等基层组织力量，积极探索矛盾纠纷解决多样化机制，最大限度化解矛盾、修复社会关系。三是全流程后续帮教。将工作触角延伸至刑罚执行阶段，与司法局会签《关于加强静安区老年社区矫正对象工作实施意见》，共建老年罪犯社区矫正工作长效协作机制。
为进一步提升涉老案件办理的专业化水平，专办组通过数据统计分析、梳理案件特点、挖掘问题根源、总结犯罪规律、反思机制弊端，形成了专项调研文章。据此，静安区检察院于2020年9月召开“涉老犯罪宽严相济刑事政策的适用与路径选择”研讨会，邀请专家学者和法院、公安、司法局等相关单位人员参加，进行专题研讨，集思广益、博采众长。
十余年的探索，静安涉老检察已形成一整套行之有效的规范性文件。近期，专办组专门对原有规定进行修订、更新、细化和完善，并出台了《老年人犯罪专业化办案工作规定》，同时建立了涉老案件法律援助全覆盖常态化机制，探索建立认罪认罚从宽制度诉前介入机制，确立区域化一体联动机制，完善与公安、法院、司法局、退管办相关单位定期联络制度，强化沟通协作，构建多元化、立体化权益保护体系。
孙琳副检察长表示，下一阶段，静安涉老检察将进一步提升思想认识，准确落实宽严相济刑事政策，自觉将加强老年人权益保障工作纳入检察工作全局来谋划，服务保障“六稳”、“六保”；将继续完善静安涉老检察“捕诉研防一体化”的办案模式，以制度管长效，用规范促专业，继续优化工作举措，建立健全各项涉老检察制度。将继续坚持一般预防和特殊预防相结合，提升犯罪预防成效。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，“点”、“面”结合，进一步提升普法宣传质效，确保普法宣传有广度、有深度、有力度。（中国日报上海分社）
