1990年成立的陆家嘴金融贸易区，而今已享有“东方曼哈顿”的美誉。记者张驰 实习生 孟雨涵 摄
四月，人间最美的季节。
黄浦江畔，风和日暖，百花烂漫。在无边胜景中，浦东即将迎来开发开放28周年的纪念日。
28年披荆斩棘，28年筚路蓝缕，在中国改革开放40年的征程中，浦东写下了浓墨重彩的一笔，也使自己成为了一扇窗口、一张名片、一段传奇。如今，新时代的号角已经吹响，在深化改革、扩大开放的阵列中，人们一定会在前排，继续看到浦东昂扬的身姿、坚实的步伐。
千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。开放的路上，上海的探索、浦东的脚步永远不会停歇！
开放带来巨变
这是一个属于春天的故事。
今天的“中国之巅”在浦东陆家嘴——632米高的上海中心，云霞星辉仿佛触手可及。回首30年前陆家嘴“第一高度”，却是仅25米高的东昌消防队瞭望塔，门牌“浦东南路807号”，从这往东望，农田阡陌纵横；向西远眺，有国棉十厂、立新船厂等数十家老厂房，大片危棚简屋，与外滩形成鲜明对比。
28年前的上海人有一块“心病”：脚下这片由滚滚长江冲积成的沃土，矗立着中国最繁华的都市，扮演着中国经济发展领头羊的角色。但这份荣耀由西向东，在黄浦江畔戛然而止。滔滔黄浦江像一道天堑，将同一方沃土割裂成两个世界，也在上海人心中横亘起一道无形的屏障。一句“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”道尽了黄浦两岸的繁华与落寞。
28年前的上海也是负担沉重：这座中国近代化起步最早、程度最高的城市，在上世纪八十年代逐渐显出“暮气”。人们都在问：上海怎么了？上海该何去何从？
1990年4月18日，党中央国务院提出了“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针，向世界宣示了处于历史转折点上的中国将举什么样的旗、走什么样的路，也为上海指明了发展的方向。从此，一幕精彩瑰丽的开发开放大戏在上海、在浦东上演。
1995年9月，新中国成立后第一家进入中国的外资银行——日本富士银行上海分行在浦东成立；
1996年，美国花旗银行等９家外资银行，在浦东率先试点经营人民币业务；
2005年6月，国务院批准浦东在全国率先开展综合配套改革试点；
2013年9月，中国首个自贸区——中国（上海）自由贸易试验区从浦东起航……
一项项“第一”，犹如一次次破冰，浦东开发将中国对外开放的大门逐渐打开，在社会主义市场经济体制渐趋完善的过程中，上海也终于从中国改革开放的后卫，一跃成为前锋，成为先行者和排头兵。
斗转星移，曾经空旷的浦东海岸逐渐成了太平洋西岸最繁华的地方。去年，外高桥港和洋山港集装箱吞吐量超过3000万标箱，上海港成为全球第一大集装箱港；浦东机场完成货邮吞吐量近500万吨，位居世界前列。如今的浦东，云集近5000家各类航运相关企业，涉及各个产业链环节，是上海国际航运中心的核心功能区。
随着航运的快速发展，浦东地区为上海市迅速吸引了大批外资银行落户。1990年批准建立的中国第一个金融贸易区——陆家嘴金融贸易区，28年来，已经建立了20多个金融要素市场，初步形成了金融机构体系，成为上海建设国际金融中心的核心组成部分，享有“东方曼哈顿”的美誉。
今日，站在上海中心鸟瞰浦东，对比28年前的黑白影像，人们不禁惊呼，这是多么神奇的画面啊！而这一切都来自于改革，来自于开放。
开放倒逼改革
美国经济学家米尔顿·弗里德曼曾说，浦东开发可能是一个梦，一个不能实现的梦。然而从1990年的春天起，这个梦一步步变为现实。
因为，他没能料到，持续开放产生的巨大内生力，让一片平地“分娩”出了一方繁华。
去年年底，中共中央政治局委员、上海市委书记李强履新一周便到浦东调研，对浦东提出了新要求：“浦东要勇当新时代全国改革开放、创新发展的标杆”，“在新的更高起点上再出发，以更大的责任担当、更好的精神状态当好排头兵中的排头兵、先行者中的先行者”……
一席话让人压力重重，却也让更多人跃跃欲试。“目标高远，挑战巨大。自己懂不懂国际最高标准，会不会操作，有没有改革方案？我们必须反复问自己，反复找短板。开放倒逼改革，改革带来活力。这就是浦东的逻辑，也是浦东的常态。”
开发开放28年来，浦东经济总量从60亿元增长到9650亿元，增长160倍。但让浦东人最骄傲的，不是高楼大厦和亮丽数字，而是初步形成了与国际通行规则接轨的发展软环境，触碰了改革开放40年来许多难啃的硬骨头，推进境内外投资和贸易制度的创新。
浦东干部深知，中央对浦东的要求，不在于仅仅增加一些经济总量，而在于窗口意义、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵作用。
融资租赁，被称为继银行、证券、保险、信贷之后的第五大金融产品。要建国际金融中心、航运中心，这是一片无人涉足却无法绕开的改革深水区。在相关国家部委的有力支持下，浦东自己设计改革路径，打通所有“关卡”，实现“零的突破”。到去年底，浦东融资租赁企业已聚集500多家，管理资产超过5000亿元，成为全国融资租赁业务最发达、相关企业最集聚的地区之一。
浦东还对标国际惯例，推进了两个“三合一”，把工商局、质监局和食药监局合并成新的市场监管局，把分散在知识产权部门的专利、新闻出版部门的版权和工商部门的商标三块合起来，成立了新的知识产权局。市场监管局成立后一改以往“多头管理”“九龙治水”的困境，实现了一体化监管、全程监管。
因改革开放而生，因改革开放而兴，浦东在全国率先尝试“土地实转、资金空转”的土地开发模式，一举激活沉睡的土地；率先探索生产要素市场化配置；率先探索服务业领域对外开放；率先改革行政审批制度；更接过艰巨的使命，代表中国率先进行自贸区试验，一批可复制可推广的制度创新成果，正进入更大面积的试验操作层面——在中国改革史上，浦东书写下一个又一个“第一”。
在开放的路上，继续大胆试、大胆闯、自主改，对浦东而言，这就是最大的生命力。
将开放进行到底
面向太平洋，面向世界谋划开放，在地球仪边思考问题，始终是浦东的一贯做法。今天，在中国改革开放迎来40周年的当下，浦东的未来没有其他选择，只有代表国家，把开放的大门开得更大。
据不完全统计，截至目前，外高桥集聚了跨国公司营运中心221家，跨国公司地区总部73家，亚太运营商企业42家； 外高桥保税区全年进出口贸易量，从2010年的560亿元，到2017年9220.1亿元，7年翻了16.4倍，形成了国际贸易、加工制造、现代物流和仓储四大产业。在外高桥集团股份董事长刘宏看来，这份最新成绩单的功劳，重在功能创新。“3年3万家企业税收超百亿，可境外融资的FT账户、对外投资负面清单模式，包括金融服务的创新改革，这些全新理念在外高桥变为可能。”
如今，外高桥又在酝酿一场“无国界”贸易革命。今年1月，京东宣布将在外高桥投资建设首个“无界零售”线下体验店。外高桥的新贸易模式作为“无界零售”的前沿，将引入海外的新品牌、新业态，两者融合后，将把外高桥已有的贸易优势再度“激活”，形成全新的业态，使得新贸易领域变得更加“无国界”。
同样在上海外高桥保税区，上海自贸区国别（地区）进口商品展示交易中心内，马其顿的水果和蔬菜、保加利亚的玫瑰，琳琅满目。展示交易中心将中东欧16国的绿色农业、食品业、精细矿产等引入中国市场。这些国家的悠久历史、独特文化及丰富的旅游资源，也可以让中国消费者共享。十九大闭幕后，中心又与阿塞拜疆签约，整体引入其11家酒庄进入中心展示。相关负责人说，“我们希望这是一扇窗，中国消费者推开它，可以看见世界；而国外的中小企业推开这扇窗，则可以看见整个中国。”
与此同时，陆家嘴则正在向全球资产管理亚太新中心“进军”。今年2月28日，陆家嘴全球资管联合会成立，资产管理总规模超过30万亿美元，占全球资产管理总规模的40%。摩根资产管理（上海）有限公司副总经理周玲玲说，“未来5—10年，中国有望成为资产管理最大的市场。”
目前，浦东正在谋划，要为全球自贸区联盟的成立提供“浦东方案”，也在思考，如何为中国在世界银行营商环境排名的提升，发挥“浦东力量”。
时代的潮流浩浩荡荡，滚滚向前，上海要做的，浦东能做的，就是听从国家的召唤，融入时代的大潮，继续争当改革开放的弄潮儿。（记者王志彦 杜晨薇 舒抒 黄尖尖）
原标题：浦东：改革开放弄潮儿身姿更昂扬
为全球自贸区联盟成立提供“浦东方案”，为中国在世行营商环境排名提升发挥“浦东力量”
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