空中俯瞰上海自贸试验区
即使再过许多年，翻看上海发展的历史，2013年9月29日这一天，依然激动人心。
那天上午，天空飘着小雨，一场隆重而朴素的揭牌仪式在外高桥保税区举行；那天晚间，世界各大媒体彻夜守候。最终，他们见证了中国首个自由贸易试验区的诞生，也等到了中国第一份外商投资负面清单的落地。
从那时起，一颗全面深化改革的“种子”在上海自贸试验区这块国家试验田里不断生长，一场面向太平洋、面向全球的开放型经济体制建设浪潮铺展全国，影响世界。
对于这样一颗“种子”，中央倍加爱护。连续四年，习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时，都对上海自贸试验区建设提出明确要求和指示。2015年5月，在上海视察时，总书记提出：“上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。”去年年底，总书记再次对上海自贸试验区建设作出重要指示，在对自贸区三年改革予以充分肯定的同时，也为自贸区未来改革指明了方向。
这是一份殷切嘱托，更是一项历史使命。1400多个日日夜夜，改革者不畏险流、奋楫前行，只为在深化自由贸易试验区改革上有所作为，当好改革开放排头兵、创新发展先行者。
一条减速带，变革藏在细节中
四年前，自贸区对国人来说，还是一个新生事物，负面清单、自由贸易账户等概念，更是陌生。
四年后的今天，负面清单已家喻户晓，自贸账户则已累计开设了6.8万个，业务遍及全球110多个国家和地区。仿佛一夜春风，便引来百花竞开，这就是改革的力量。
细节，往往更能彰显变化的魅力。
自贸改革的成效也许是一条不起眼的减速带。进出外高桥保税区七号门的集卡司机，会注意到海关卡口处多了一条黄色减速带。自贸区成立前，由于通关速度慢，集卡常常排长龙，恨不能插翅飞过；自贸区成立后，随着各项改革推进，平均过卡时间缩短至30秒，减速带的设立居然是为了防止追尾。
自贸改革的成效也许是一对巧合的数字。2013年首份负面清单的特别管理措施有190条，而2017年清单只有95条，恰好是四年前的一半。
自贸改革的成效也许是一张灿烂的笑脸。“一颗来自澳大利亚塔斯马尼亚岛的樱桃，从靠泊洋山保税港区码头到查验后放行，最快需要多长时间？答案是：6个小时。”天天果园联合创始人赵国璋自问自答时，笑得可爱又真诚。
四年来，上海自贸区改革取得了一系列成果，确立了以负面清单管理为核心的投资管理制度，形成与国际通行规则一致的市场准入方式；确立了符合国际高标准贸易便利化规则的贸易监管制度；确立了适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，形成与上海国际金融中心建设的联动机制；确立了以规范市场主体行为为重点的事中事后监管制度，形成透明高效的准入后全过程监管体系。
这一切都离不开中央高瞻远瞩的决策，离不开中央各部委的大力支持。上海要做的，就是将中央决策落实好、贯彻好，力争让自贸改革的每一步都蹄急步稳、抓铁有痕。
一本案例书，指归就是国家战略
时间的指针回拨到2013年那个初秋的早晨，站在微雨中等待的人们，并不是全都明了，自贸区是干什么的。“这里有优惠政策吗？”不少人打着小算盘。
四年后，人们耳熟能详的一句话是，“这里是国家的试验田，不是地方的自留地；这里是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地；这里是种苗圃，而不是栽盆景。”这几乎成为上海自贸试验区的座右铭。
海不辞水，故能成其大；山不辞土石，故能成其高。“上海要统筹考虑国际发展趋势要求我们干什么，国家战略需要我们干什么，自身发展最需要突破什么。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正多次强调，上海的一切工作，始终按照习近平总书记的指示要求和中央决策部署，抓谋划抓部署抓落实。
上海自贸试验区改革不断取得新作为，坚持国家战略，坚守制度创新，不仅仅是手段和方法，更是一切改革的精神指归。
去年G20杭州峰会前夕，商务部公布了第三批自贸试验区名单，中国自贸试验由此进入“3.0版本”。
三年内，两次扩容，海内外经济学家一致认为，肇始于上海的中国自贸改革被实践证明是可复制、可推广的，这场国家试验取得了初步成效。
从一开始，上海自贸试验区更在意的，就是如何“让成果走出试验田”。四年来，一批批诞生于上海自贸试验区的创新制度，逐步走向全国。试验区成立一年不到，就有27项改革措施在全国或者部分地区复制推广，如今，复制推广的制度创新成果已达100多项。
自贸区成立三周年时，出版了一本名为《中国（上海）自贸试验区制度创新与案例研究》的书，精心挑选了105个自贸区改革案例，并配有专家点评，这本书被认为是上海献给全国的一份“礼物”。今年，上海自贸试验区管委会又在编撰全国自贸试验区首份培训教材，目的是让更多经验走出上海，更多企业了解自贸区。
一个突破口，自贸带来改革共振
对上海来说，自贸区的建设决不是一时一地的风景，自贸试验既是改革的推进器，又是改革的共振腔。
上海正加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心，自贸试验就像一场及时雨，为“四个中心”建设注入了强劲动力。
自贸区金融改革构建出了一个涵盖离岸和在岸业务、本外币一体化、与国际金融市场高度接轨的金融环境，通过创新的自由贸易账户体系，商业银行的服务群体从传统的境内延伸至了境外，帮助中国企业实现两个市场、两种资源统筹配置。“中国与世界的距离更近了。”
借助自贸试验的东风，上海推动交通港航业扩大开放。外资股比限制的放宽，让多家外商独资船舶管理企业落户上海。
而在更大范围内，自贸试验所引发的改革带动作用，就像看不见的引力波，在上海各项工作中激宕开去。
有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。敢闯敢试，敢啃硬骨头，不仅仅是自贸区的特质，也是上海这座城市的精气神。
正是这五年，上海牢记中央嘱托，以自贸改革为突破口，以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，将各项改革进行到底。
最近这几年，上海市委每年都确定一个重点调研课题，被各界称为“一号课题”。课题组由市委主要领导担任组长，广泛听取意见、深入调查研究、奔赴一线暗访，直面人民群众关注度高、积弊已久、急需重构机制的深水区改革。2013年，聚焦培养选拔年轻干部；2014年，关切基层社会治理创新；2015年，具有全球影响力的科创中心建设强力出击；2016年起，“补短板”行动连续在拆违、交通大整治、中小河道治理等领域全面发力。
“想干事，就能想出很多办法；不想干事，就会找出很多理由。”面对新的改革征程，上海始终把中央指示要求作为贯穿一切工作的主线，追求更大的视野和格局，保持一种特殊的精神状态，按照中央要求大胆探索、勇于领先一步，遇到困难绝不退缩。唯如此，才能真正当好“排头兵”与“先行者”。（高渊王志彦）
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