经过过去一年多的上海交通违法行为大整治，上海交通秩序明显好转，但量大面广的非机动车违法依然不少见。6月22日，上海市公安局交警总队召开会议部署进一步深入推进道路交通违法行为大整治行动工作，明确五项整治重点，其中三项涉及非机动车。
相对于有车牌、有驾驶证、可大量使用电子警察等技术设备的机动车违法管理，一些一线交警坦言非机动车管理“抓手”还是太少：“主要还是得靠人力”。过去一周，上海交警严管重罚非机动车违法行为情况如何？记者跟随交警进行实地走访。
管好路口秩序，
释放更多警力进行路段巡逻
时间：6月26日15时
地点：南京西路、华山路路口
南京西路、华山路是上海中心城区情况最复杂的路口之一，过去一度要靠4名交警、4名协管员共同管理，如今日常只需一名交警和两名交管辅警现场管理。“通过这几年的治理，特别是去年交通大整治之后，这里的交通秩序得以维持。”静安交警支队一责任区大队教导员陈栋说：“说明严格管理是有实效的。”
尽管绝大多数非机动车骑车人都在人行道上守法推行，然而违法行为仍不时出现。15时20分许，两辆载满货物的非机动车沿南京西路骑行，被交警拦下处罚。不一会儿，又一辆非机动车趁交警在路口另一侧时，快速沿华山路向南骑去。“华山延安，华山延安，有一辆电动车从南京西路非法骑行过来，速度较快，请注意拦下处罚。”交警随即通过电台呼叫前方路口交警：“南京西路、延安路和这一段华山路都禁止非机动车骑行。非机动车确实不像机动车那样，可以通过车牌和驾驶证进行非现场管理，所以我们通过路口联动的方式对违法者进行处罚。”
南京西路、延安路和毗邻的华山路段皆为禁止非机动车通行路段。尽管路口秩序良好，非机动车过了路口会不会违法骑行呢？陈栋坦言这样的情况的确存在：“我们这一周加大非机动车管理处罚力度，在这一个区域内对非机动车的处罚量增加了2000余辆次，比过去上升50%左右。”
陈栋说，从严管守法到自觉守法还有一段距离，不同区域之间也有“见效快”和“见效慢”的差别，因此在警力不变的情况下，通过调整勤务模式来加强非机动车管理：“我们延续去年以来交通大整治的做法，继续加强对路口的规范和管理，这样就把原本要留在路口管理的警力释放出来，安排到路段上进行巡逻式管理，发现违法及时消除。”
违法者阻挠执法，
派出所民警会及时赶到
时间：6月27日16时
地点：浦东南路、世纪大道路口
“这里禁止非机动车通行，每个路口都有禁行标志，请注意。”16时05分，世纪大道、浦东南路路口处，一名快递员被浦东交警支队第一责任区大队民警邱洁凤拦下处罚。这名快递员一言不发，快速缴纳罚款后推车离开。这是当天记者在现场采访时唯一一辆在机动车道上非法骑行的非机动车。据了解，浦东交警支队已跟部分快递、外卖企业联手，对高发的非机动车违法行为进行叠加处罚。
邱洁凤在这一路口管理两年多，过去可不是这样的：“有骑车人被拦下后就不停跟你纠缠。”这些违法者的理由五花八门，有人说“这里路这么宽，这个时间段没有多少车，为什么不让走”，也有人说“为什么只罚我不罚别人”，甚至有人可以为此纠缠一两个小时——这也是不少一线交警最头疼的事情。
“去年开始的交通大整治，带来的一大变化就是交警和派出所之间的联动。”在邱洁凤看来，这样的联动并不仅止于双方都能管理交通违法行为：“比如我们这边出现有非机动车违法者纠缠阻挠执法，我们会向指挥中心报告，派出所民警会及时赶到。对于纠缠交警阻挠执法的违法者，他们会带离现场进一步调查。”
“现在大部分人的基本法治意识已经有了。”浦东交警支队第一责任区大队一中队中队长马韵飞说，很多违法者被处罚时也要求出示证据，因此带有拍摄功能的执法记录仪就成了执法利器，“我们在日常执法中告诉被处罚者我们佩戴了执法记录仪，全部过程记录在案，80%的违法者看到后会主动配合。”
记者现场走访时也听到一些骑车人的抱怨，世纪大道的道路和人行道都非常宽，其中部分道路还是被绿化带隔离开的：“这么宽的道路，为什么就不能给非机动车留一条道？”对此一些业内人士表示，道路规划涉及多个部门，交警的职责是通过执法管理确保非机动车守法通行。
堵住地道两头路口，
非机动车管理须靠警力
时间：6月30日10时
地点：长宁区新华路地道
“我也是第一次骑车走新华路地道，真的不知道电瓶车不能进。”上午10时许，长宁区新华路地道东出入口处，长宁交警支队一责任区大队副大队长陆捷拦下两名骑着电瓶车从地道中出来的女子。
听到李某这样向交警解释，和她一起被拦下的张某生气了：“刚才进隧道前，我就告诉你有禁止非机动车的标志，是你说没关系。”原来，张某这天上午要去新华路上一家公司面试，因为不熟悉道路，她找到在附近工作的李某。两人骑着电瓶车，自西向东穿过新华路地道，不料遇上在此执法的交警。
据陆捷介绍，新华路地道全长约1千米左右，两头分别连接着中山西路和新华路，全程禁止非机动车通行。“但很多人贪图方便，觉得从地道走更近。”
这时又有一名市民推着共享自行车从地道内走出。“啊？我不知道这里禁止非机动车，看到边上有条行人走的道，就一路推过来了。”
陆捷指了指入口处悬挂的禁止非机动车和行人通行的标志牌：“看到这个标志了吗？大家出行时要以它为准，两边的道路是给隧道维护人员留的，不是给行人或非机动车通行用的。”
看着乖乖接受处罚的市民，陆捷松了口气：“很多人骑着共享单车被拦下后，就找借口说没带现金，去取钱，然后就一去不返，反正这车也不是他的，民警也很无奈。”
不到一小时，交警便处理了10余辆非法驶入新华路隧道的非机动车。尽管大多数违法者称“不知道不能通行”，但他们却知道“如果不穿地道，绕行要花很长时间。”
“你们这是瞎讲，从南边安顺路、杨宅路绕过来，也就多几分钟的事情。”附近小区的居民纷纷帮交警说话：“这条地道修了快三十年了，一直就不让骑车，又不是这一两年的事。”
通过手机地图记者发现，地图上规划的骑行路线确实避开了新华路地道，经南侧安顺路、杨宅路绕行至新华路，全程预计耗时约12分钟。
“交警执法不是为了处罚而处罚，隧道里光线不好，骑非机动车非常危险。”陆捷说，去年交通大整治以来，长宁交警加强对非机动车的管理力度，不间断在地道入口执法，目前驶入地道的非机动车已大大减少。一些居民也表示：“大整治前，每天早晚高峰成群结队的非机动车从隧道里驶出来，交警经常拦不过来。”
在执法过程中，记者注意到有几辆非机动车车主看到出入口处有交警，竟在穿梭的车流中调头骑了回去。“机动车违法是‘跑得了和尚跑不了庙’，但非机动车必须靠警力上去，堵住地道两头四面路口才行。”一些一线交警坦言，遇上这样看到交警就跑的，他们也很担心，生怕上前阻止时，这些违法者会因为注意力不集中而引发交通事故。
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