“带宠物外出，需束牵引带”“住户驾驶车辆不得占用非行驶车道”“禁止住户占用公共部位”……这两天，黄浦区半淞园路街道耀江居民区的不少居民都收到一份《住户守则》，里面有八项住户规定，包括宠物饲养、房屋出租、车辆行驶与停放、小区通行、房屋装修、垃圾处理、物业管理费、邻里关系等社区居民生活方方面面。不少居民仔细看过这份守则后直点头，觉得“与生活贴近，规定合理”。这是耀江居民区业委会主任联谊会在分析了过去4年中遇到的小区管理难题后，拟定的一份住户公约。
现在不少小区都有类似公约，耀江居民区这份《住户守则》有啥特别？
一份像法律条文的居民公约
“很多小区的居民公约以文明倡导居多，但这份守则更偏重社区治理，聚焦矛盾高发点，且全都有法律出处。”参与编写者、律师王德杰说，一旦成为经小区居民认可的公约，就具有法律效应。当业委会在自治中遇到难题，完全可将《住户守则》作为开展工作的依据。比如，业委会对乱停车住户进行管理时，按照耀江居民区《住户守则》规定，对逾期不改正的住户，可将其车辆信息、车主信息在小区以电子屏或其他方式公示；对两次以上违规停放机动车或非机动车的住户，业委会可委托物业锁车。
一般的居民公约都比较简单，但这份守则对每个方面都约定得非常细致，表述也很严谨，很像法律条文。其实在欧美不少国家，都有针对社区治理某个方面非常细致的规定。如德国有个“阳台守则”，禁止在阳台堆放垃圾，不得在阳台上建小屋养狗，不得种植可攀越的植物等。有违反守则者，邻居可举报，专门的秩序警察还会赶来处置。
规范业委会运作的一种探索
“《住户守则》是耀江居民区社区自治的一种新探索。”居民区党总支书记林龙全这样说。业委会主任联谊会是耀江居民区探索居民自治破解物业管理困局的一种新模式。耀江居民区由9个商品房小区组成，有2915户居民约9500余人。破解这么大体量居民区的管理困局，光靠居委会的力量可不行。4年前，在耀江居民区党总支引领下，居民区建立业委会主任联谊会，给业委会主任建了一个沟通平台，在这里，业委会主任们可将遇到的难题提出来，大家出谋划策，共同解决。通过这个平台，乱停车、群租、不文明养宠物等小区“顽疾”在耀江居民区被逐个治愈。
如何进一步提升小区居民生活品质？去年，半淞园路街道为耀江居民区业委会主任联谊会配上法律顾问，当林龙全向法律顾问王德杰表达对业委会联谊会工作的下一步考虑时，双方讨论出不少小区“顽疾”的解决办法，经过梳理可作为耀江居民区住户的行为规范。业委会主任联谊会成员与王德杰反复讨论，最终拟定这份《住户守则》。林龙全说，这份守则可作为一个居民公约的“样板房”，其他小区居民如需要建立公约，完全可按照自家小区实际情况，有针对性地选用其中部分内容进行修改。
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